Sypnęło projektami ustaw zawierającymi propozycje zmian w Ordynacji podatkowej. Dwa najnowsze mówią o wzmocnieniu ochrony praw i interesów podatnika w postępowaniach podatkowych oraz o wydłużeniu okresu vacatio legis dla zmian prawa prowadzących do zwiększenia obciążeń dla podatników. O co dokładnie chodzi?
Poza bardzo dużym projektem nowelizacji z 28 marca br., którego 52 strony i 128 strony uzasadnienia są poświęcone głównie zmianom w schematach podatkowych (MDR), w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pojawiły się niedawno dwa projekty ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (UDER2 i UDER3).
Wzmocnienie ochrony praw podatnika
Pierwszy z nich (UDER2) zakłada realizację postulatu przyjaznej administracji, wzmocnienie instrumentów ochrony praw i interesów podatnika w prowadzonych Postępowaniach podatkowych, poprawienie relacji między podatnikami i organami podatkowymi oraz zwiększenie zaufania do organów podatkowych.
Źródło: shutterstock.com
Proponowana zmiana polega na objęciu zasadą in dubio pro tributario (tj. zasadą rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika) przypadku, gdy w sprawie wystąpią niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego.
W celu wzmocnienia ochrony interesów podatnika i innych stron w prowadzonych postępowaniach podatkowych, przewidziano zmianę polegającą na wyraźnym wskazaniu, że wątpliwości co do stanu faktycznego, których nie udało się usunąć po przeprowadzeniu wnikliwego i wszechstronnego postępowania dowodowego, tj. po podjęciu wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, należy rozstrzygać na ich korzyść.
Reguła ta dotyczyć będzie przypadków, w których, na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, nie można przyjąć, że dana okoliczność faktyczna została jednoznacznie wykazana. Wątpliwości te powinny mieć charakter konkretny i realny, co oznacza, że nie mogłyby zostać rozstrzygnięte przez dalsze czynności procesowe.
Dodana regulacja umieszczona w zasadach ogólnych postępowania podatkowego będzie stanowiła dodatkową gwarancję chroniącą interes strony toczącego się postępowania. Zasada ta nie nakłada obowiązku przyjęcia wersji najkorzystniejszej dla strony, lecz wyraża zakaz czynienia niekorzystnych domniemań w sytuacji, gdy stan dowodów nie pozwala na ustalenie faktów. Natomiast gdy możliwe jest przyjęcie dwóch równoważnych wersji zdarzeń, należy wybrać wersję korzystniejszą dla strony postępowania podatkowego.
Dłuższe vacatio legis
Celem drugiego projektu (UDER3) jest zwiększenie stabilności prawa podatkowego oraz zapewnienie podatnikom i innym podmiotom prawa podatkowego odpowiedniego czasu na dostosowanie się przez nich do zmian w ustawach podatkowych.
Proponowane zmiany stanowią realizację filaru VI: „Wsparcie dla biznesu i deregulacja” planu gospodarczego na 2025 r. „Polska. Rok przełomu”, który zakłada eliminację zbędnych procedur administracyjnych, redukcję kosztów prowadzenia działalności oraz zwiększenie przejrzystości systemu podatkowego.
Powyższe cele mają zostać osiągnięcie poprzez wprowadzenie, jako zasady, wymogu zapewnienia co najmniej 6-miesięcznego okresu vacatio legis w przedkładanych Sejmowi projektach ustaw podatkowych, z których wynika zwiększenie obciążeń dla podatników i innych podmiotów prawa podatkowego.
KsięgowośćOptymalizacja podatkowaPodatek PITPrzedsiębiorcaCITZmiany w VATHome 1