Od 1 czerwca 2025 r. obowiązują nowe przepisy ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Jej celem jest kompleksowa modernizacja instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki. Wprowadziła ona m.in. zmiany dla podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, w tym w zakresie świadczenia usług pośrednictwa pracy i pracy tymczasowej na rzecz cudzoziemców.
Agencje zatrudnienia
Zgodnie z przepisami art. 305 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia agencjami zatrudnienia są podmioty wpisane do rejestru agencji zatrudnienia, świadczące usługi w zakresie pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej. Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie:
1) pośrednictwa pracy, które obejmuje usługi wskazane w art. 81 ust. 2, tj. m.in. pozyskiwanie i upowszechnianie ofert pracy, udzielanie pracodawcom informacji o kandydatach do pracy oraz:
a) kierowanie osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, o których mowa w art. 338 ust. 1,
b) kierowanie cudzoziemców do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej do podmiotów prowadzących działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 337,
c) gromadzenie i udostępnianie informacji o wolnych i poszukiwanych miejscach pracy za pośrednictwem systemów teleinformatycznych,
2) pracy tymczasowej, polegającej na zatrudnianiu pracowników i kierowaniu tych pracowników oraz osób niebędących pracownikami do wykonywania pracy tymczasowej na rzecz i pod kierownictwem pracodawcy użytkownika, na zasadach określonych w przepisach o zatrudnianiu pracowników tymczasowych
- jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów Prawa przedsiębiorców i wymaga wpisu do rejestru agencji zatrudnienia.
Działalność w zakresie pracy cudzoziemców
W celu zwiększenia weryfikacji agencji zatrudnienia świadczących usługi dla cudzoziemców, zwłaszcza z krajów o dużej presji migracyjnej, w art. 305 ust. 3 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia wprowadzono zasadę, że działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej na rzecz cudzoziemców, od których wymagane jest posiadanie zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi wpisanego do ewidencji oświadczeń, o których mowa w art. 6 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2025 r. poz. 621), jest możliwe po 2 latach świadczenia usługi pośrednictwa pracy lub pracy tymczasowej na rzecz obywateli polskich lub cudzoziemców, od których nie jest wymagane posiadanie zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy.
Zatem agencja zamierzająca prowadzić ww. działalność jest obowiązana do uzyskania zmiany wpisu w rejestrze agencji zatrudnienia. O dokonanie zmiany wpisu w rejestrze agencja wnioskuje do marszałka województwa, w rejestrze którego się znajduje. Warunkiem uzyskania zmiany wpisu jest świadczenie usług agencji zatrudnienia przez co najmniej 2 lata oraz niezaleganie z płatnościami składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Emerytur Pomostowych oraz niezaleganie z wpłatami na PFRON, a także brak zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników lub na ubezpieczenie zdrowotne. Ponadto dodatkową przesłankę stanowi brak ukarania prawomocnym wyrokiem za wykroczenie, o którym mowa w art. 84 ust. 1-12 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Dodatkowo należy wnieść opłatę za zmianę wpisu w wysokości 1.000 zł.
W opinii ustawodawcy, wprowadzenie tego wymogu ma zabezpieczyć rynek pracy przed nadużyciami polegającymi na nielegalnym świadczeniu usług w zakresie kierowania cudzoziemców do pracy w Polsce. Chodzi tu w szczególności o ograniczenie możliwości udostępniania pracowników pod pozorem tzw. outsourcingu pracowniczego. Dotychczas podmioty prowadzące działalność w zakresie udostępniania pracowników omijały przepisy dotyczące pracowników tymczasowych oraz przepisy dotyczące agencji pracy tymczasowej. Takie działania prowadziły wielokrotnie do ciężkiego naruszania praw pracowników będących cudzoziemcami.
W aktualnym stanie prawnym udostępnianie pracowników - cudzoziemców (których praca wymaga zezwolenia bądź oświadczenia) jest możliwe wyłącznie przez podmioty zarejestrowane jako agencje pracy tymczasowej.
Uproszczenia
Ustawodawca w odniesieniu do podmiotów, które przed 1 czerwca 2025 r. prowadziły agencje pracy tymczasowej i pośrednictwa pracy na rzecz cudzoziemców, których praca wymaga uzyskania zezwolenia na pracę lub oświadczenia o powierzeniu pracy i posiadają wpis do rejestru, przewidział preferencyjne rozwiązanie. Otóż mogą one kontynuować swoją działalność bez spełniania wymogu 2-letniego doświadczenia, o ile w terminie 3 miesięcy od wejścia w życie omawianej ustawy, tzn. do 31 sierpnia 2025 r. złożą wniosek o zmianę wpisu i wniosą opłatę.
Obowiązkowy lokal w Polsce
Na mocy ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia agencje zatrudnienia świadczące usługi:
1) pośrednictwa pracy, które obejmuje usługi w zakresie pośrednictwa pracy wskazane w art. 81 ust. 2 oraz:
a) kierowanie osób do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, o którym mowa w art. 338 ust. 1,
b) kierowanie cudzoziemców do zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej do podmiotów prowadzących działalność na terytorium RP, o którym mowa w art. 337,
2) pracy tymczasowej, polegającej na zatrudnianiu pracowników i kierowaniu tych pracowników oraz osób niebędących pracownikami do wykonywania pracy tymczasowej na rzecz i pod kierownictwem pracodawcy użytkownika, na zasadach określonych w przepisach o zatrudnianiu pracowników tymczasowych
- są obowiązane posiadać lokal na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w którym są świadczone usługi, przeznaczony na biuro agencji zatrudnienia, w którym agencja zatrudnienia zapewnia możliwość bezpośredniego kontaktu z przedstawicielami agencji.
W lokalu należy przechowywać dokumenty związane ze świadczeniem przez agencję zatrudnienia usług pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej, w tym dokumentację pracowniczą pracowników tymczasowych oraz dokumentację osób niebędących pracownikami agencji pracy tymczasowej skierowanych do wykonywania pracy tymczasowej.
Pośrednictwo pracy jest realizowane w szczególności przez:
|
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620)
autor: Kinga Romas
Gazeta Podatkowa nr 62 (2250) z dnia 2025-08-04
Odpowiedzialność sprzedawcy i wykonawcy wobec klientów. Wszystko na ten temat w poradniku na GOFIN.pl