Różne stawki podatku od garaży - niższe, gdy stanowi on część budynku mieszkalnego i znacznie wyższe, gdy jest np. budynkiem wolnostojącym - I prezes Sądu Najwyższego zaskarżyła do Trybunału Konstytucyjnego. Jej zdaniem przepisy są sprzeczne z konstytucyjnymi zasadami równości wobec prawa.
Wraca temat podatku od garaży. I prezes Sądu Najwyższego Małgorzata Manowska złożyła do Trybunału Konstytucyjnego (TK) skargę dotyczącą obecnych przepisów. Przypomnijmy: w polskim prawie funkcjonują różne stawki podatku od garaży - niższe, gdy jest on częścią budynku mieszkalnego, a wyższe, gdy jest np. budynkiem wolnostojącym. Przepisy były zmienione po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2023 r. Trybunał orzekł wówczas, że niezgodne z konstytucją jest opodatkowanie wyższą stawką miejsca garażowego w budynku wielorodzinnym i posiadającego księgę wieczystą niż takiego miejsca bądź garażu w budynku mieszkalnym, ale bez odrębnej własności. Wskazał, że w rozpatrywanej sprawie niższą stawką podatku objęto majątek przeznaczony do celów mieszkalnych, w tym miejsca garażowe przynależące do lokalu mieszkalnego. Inaczej potraktowano miejsca garażowe, które nie stanowią przynależności do lokalu.
„Tymczasem z punktu widzenia przepisów prawa podatkowego nie istnieją podstawy prawne, aby garaże w budynkach wielomieszkaniowych były traktowane jako kategoria niejednolita” – podkreślał TK.
Garaż "uznaje się za część mieszkalną"
Jesienią 2024 r. uchwalona została nowelizacja przepisów. Według niej „pomieszczenia do przechowywania pojazdów w budynku mieszkalnym uznaje się także za część mieszkalną tego budynku”.
Fot. Elena_Alex_Ferns / Shutterstock
„W efekcie tej zmiany wszystkie pomieszczenia przeznaczone do przechowywania pojazdów w budynkach mieszkalnych i niezajęte na działalność gospodarczą będą opodatkowane jednakową stawką. W ten sposób zostanie wyeliminowane zróżnicowanie w zależności od tego, czy podatnik posiada miejsce postojowe w garażu stanowiącym odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym czy miejsce postojowe przynależne do lokalu mieszkalnego” – brzmiało uzasadnienie nowelizacji.
Dwie kategorie pomieszczeń
Jednak zdaniem Małgorzaty Manowskiej ta zmiana nie rozwiązała problemu. Doprowadziła ona do sytuacji, w której "pomieszczenia przeznaczone do przechowywania pojazdów" mogą znajdować się zarówno w budynkach mieszkalnych, jak i pozostałych budynkach lub ich częściach.
"Skutkiem ustawy zmieniającej jest więc prawne wyodrębnienie dwóch kategorii »pomieszczeń przeznaczonych do przechowywania pojazdów«, których dotyczą różne stawki opodatkowania podatkiem od nieruchomości" – zwraca uwagę Małgorzata Manowska w swojej skardze.
Dodała jednak, że "w każdym przypadku przedmiotem opodatkowania jest garaż, który zaspokaja takie same potrzeby właściciela czy posiadacza samoistnego". „Korzystanie z garażu (...) będzie wiązało się z zaspokajaniem potrzeb jego użytkownika w zakresie przechowywania pojazdu, bez względu na to, czy garaż ten znajduje się w budynku mieszkalnym czy w pozostałym budynku lub jego części” – zwróciła uwagę Manowska. Jak zaznaczyła, w drugim przywoływanym przypadku może chodzić zarówno o garaż wolnostojący, jak i o pomieszczenie garażowe w budynku gospodarczym.
Dlatego jej zdaniem przepisy te są sprzeczne z konstytucyjnymi zasadami równości wobec prawa, równej dla wszystkich ochrony własności oraz równości podatkowej. To główna przyczyna złożenia skargi do TK.
Ta sama funkcja, olbrzymia różnica w stawkach
„Bez względu na to, czy garaż został usytuowany w budynku mieszkalnym czy też poza tym budynkiem, pełni on tę samą funkcję. Sposób korzystania z garażu nie jest przecież zależny od jego prawno-rzeczowej natury” - czytamy we wniosku I prezes Sądu Najwyższego.
Tymczasem - jak wskazuje - „różnica stawek podatku od nieruchomości w obydwu analizowanych przypadkach jest ponad dziesięciokrotna”.
Manowska nawiązuje do tego, że maksymalne stawki podatku od nieruchomości ustalane przez radę gminy na ten rok w przypadku budynków mieszkalnych nie mogą przekroczyć rocznie 1,19 zł od 1 m kw. powierzchni użytkowej, natomiast w przypadku pozostałych budynków maksymalna stawka wynosi 11,48 zł.