Ministerstwo Finansów i Gospodarki przygotowało projekt rozporządzenia zmieniającego wzory pełnomocnictwa szczególnego oraz pełnomocnictwa do doręczeń stosowane w sprawach podatkowych. Zgodnie z projektem z formularzy znikną pola dotyczące adresów elektronicznych, a jednocześnie pojawi się możliwość działania przez pełnomocnika dla osób wezwanych przez organ podatkowy do złożenia wyjaśnień. Nowe wzory mają zacząć obowiązywać od 1 października 2026 r. Projekt znajduje się obecnie na etapie opiniowania, więc jego ostateczny kształt może jeszcze ulec zmianie.
Jakie formularze się zmienią?
Projekt dotyczy zestawu formularzy wykorzystywanych przy ustanawianiu i odwoływaniu pełnomocnictw w postępowaniu podatkowym. Chodzi o wzory:
- pełnomocnictwa szczególnego (PPS-1),
- pełnomocnictwa do doręczeń (PPD-1),
- zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa szczególnego (OPS-1),
- zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa do doręczeń (OPD-1).
Nowe wzory mają zastąpić te określone rozporządzeniem z 9 października 2024 r., które obowiązują od 1 stycznia 2025 r. Formularze te służą przede wszystkim do reprezentowania podatnika w konkretnej sprawie prowadzonej przez organ podatkowy.
Dlaczego z formularzy znikną pola adresów elektronicznych?
Najbardziej widoczną zmianą ma być usunięcie z formularzy pól przeznaczonych na adres elektroniczny. Do tej pory profesjonalny pełnomocnik wskazywał w pełnomocnictwie swój adres elektroniczny, na który miały być kierowane pisma.
Zmiana wpisuje się w rozwój elektronicznego systemu doręczeń. W miarę upowszechniania doręczeń elektronicznych odrębne pole adresu elektronicznego na formularzu staje się zbędne, ponieważ komunikacja z pełnomocnikiem odbywa się w ramach systemu teleinformatycznego. Uporządkowanie formularzy ma ograniczyć wątpliwości co do sposobu doręczania pism pełnomocnikom, które w ostatnim czasie były przedmiotem sporów sądowych.
Pełnomocnik dla wezwanych do wyjaśnień — na czym polega zmiana?
Druga istotna zmiana dotyczy zakresu osób, które będą mogły działać przez pełnomocnika. Projekt przewiduje możliwość ustanowienia pełnomocnika także przez osoby wezwane przez organ podatkowy do złożenia wyjaśnień.
Dotychczas sytuacja takich osób bywała niejednoznaczna, ponieważ wezwanie do wyjaśnień nie zawsze wiązało się z formalnym statusem strony postępowania. Umożliwienie im działania przez pełnomocnika ma tę lukę usunąć i ujednolicić praktykę — osoba wezwana do wyjaśnień będzie mogła skorzystać z profesjonalnej reprezentacji na tych samych zasadach co inni uczestnicy postępowania.
Co zmiana oznacza w praktyce?
Dla podatników i pełnomocników zmiany mają charakter przede wszystkim porządkujący. W praktyce oznaczają one, że:
- po wejściu nowych wzorów w życie należy posługiwać się zaktualizowanymi formularzami PPS-1, PPD-1, OPS-1 i OPD-1,
- z formularzy zniknie konieczność wpisywania adresu elektronicznego,
- osoby wezwane do złożenia wyjaśnień zyskają wyraźną podstawę do ustanowienia pełnomocnika.
Pełnomocnictwa udzielone na dotychczasowych wzorach zachowują co do zasady ważność, jednak po zmianie nowe pełnomocnictwa powinny być składane na aktualnych drukach. Warto śledzić moment publikacji rozporządzenia, aby korzystać z właściwej wersji formularza.
Od kiedy nowe wzory pełnomocnictw?
Projekt rozporządzenia znajduje się na etapie opiniowania, prowadzonego przez Ministerstwo Finansów i Gospodarki, a jego treść opublikowano na stronach Rządowego Centrum Legislacji. Zgodnie z projektem nowe wzory mają wejść w życie 1 października 2026 r.
Ponieważ prace legislacyjne nie zostały zakończone, zarówno szczegółowe rozwiązania, jak i termin wejścia w życie mogą jeszcze ulec zmianie. Ostateczny kształt formularzy będzie znany dopiero po opublikowaniu rozporządzenia w Dzienniku Ustaw.
Podatnicy i pełnomocnicy powinni zatem przygotować się na aktualizację stosowanych formularzy, a przed złożeniem pełnomocnictwa upewnić się, że korzystają z wersji zgodnej z obowiązującym stanem prawnym.