29.11 Zmiany w VAT, PIT i CIT przesunięte na kwiecień?
Na 22 posiedzeniu Senatu, 29-30 listopada 2012 r. rozpatrzone zostaną: ustawa o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce oraz ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.
Zmiany rozpoznawane przez Senat dotyczyć będą wielu kwestii w zakresie podatku CIT i PIT, a przede wszystkim podatku VAT i dotyczyć będą w zasadzie wszystkich przedsiębiorców. Zmianom przyglądają się nie tylko posłowie i senatorowie, ale również teoretycy i praktycy prawa podatkowego, obawiając się krótkiego vacatio legis oraz zaskakująco szybkiej drogi legislacyjnej obu ustaw.
Charakterystyczny jest przejściowy etap wprowadzanych nowelizacji w podatku VAT. Większość zmian zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2013 r., czyli niecały miesiąc po przewidywanym terminie podpisania ustaw przez prezydenta. Inne zmiany dotyczące m.in. metod wystawiania faktur, powstania obowiązku podatkowego czy daty powstania obowiązku podatkowego zastosować będzie trzeba dopiero od 2014 r. Niemniej jednak w okresie przejściowym – w roku 2013 wiążące będą również regulacje przejściowe, wynikające z rozporządzenia w sprawie wystawiania faktur VAT, zawierające już nowe zasady rozliczeń i postępowania.
Dla nowelizacji charakterystyczna jest również znacząca ilość przepisów przejściowych pozwalających m.in. na swobodny wybór do 15 stycznia 2013 r. statusu małego podatnika VAT rozliczającego się metodą kasową. W tym samym terminie podatnicy korzystający z kasowej formy rozliczeń będą mogli zrezygnować z jej kontynuowania.
Zgodnie z przedstawionymi przez komisje senackie Gospodarki Narodowej oraz Budżetu i Finansów Publicznych poprawkami zmieniającymi zasady w podatku VAT, znaczna część planowanych na styczeń 2014 r. zmian ma zostać przeniesiona na kwiecień. Obecnie zatem należy spodziewać się zmian: w styczniu, kwietniu 2013 r. oraz w styczniu 2014 r.
Obradująca w godzinach wieczornych senacka Komisja Gospodarki Narodowej oraz Komisja Budżetu i Finansów Publicznych wniosły o przyjęcie przez Senat ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce bez poprawek. Oznacza to, że z dużym prawdopodobieństwem Senat 30 listopada przegłosuje ustawę w kształcie przedstawionym przez Sejm. Głosowanie będzie dotyczyło również drugiej z pakietu ustaw nowelizujących podatki – ustawy o zmianie ustawy podatku od towarów i usług.
Natomiast pojawiać się zaczyna pytanie o konstytucyjność zmian wprowadzanych ustawą o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce. Jeżeli nawet zostałaby ona przegłosowana 30 listopada, to dla zachowania 30 dniowego vacatio legis musiałaby również dziś zostać podpisana przez Prezydenta. W przeciwnym razie, zgodnie z przyjętą wykładnią przepisów prawa podatkowego, jej przepisy nie powinny obowiązywać z dniem 1 stycznia 2013 r. Ustawa zmienia m.in. zasady rozliczeń małego podatnika stosującego zasady kasowe, ulgę za złe długi w VAT czy rozliczanie w kosztach niezrealizowanych płatności.
Piotr Szulczewski
VAT.pl