11.12 Ustawa o VAT u Prezydenta, rozporządzenie wykonawcze w fazie projektów
Powoli klaruje się obraz zmienionych przepisów o podatku VAT na przyszły rok. Sejm w piątek przyjął wszystkie zaproponowane przez Senat zmiany w projekcie ustawy nowelizującej system podatku od towarów i usług. Obecnie projekt trafił do Prezydenta. Tymczasem Ministerstwo Finansów przekazało do konsultacji projekt rozporządzenia wykonawczego do zaktualizowanej ustawy.
Zmiana przepisów ustawy o VAT w kształcie zaproponowanym przez senat odsuwa termin wejścia w życie kolejnej części zmian przepisów z kwietnia 2013 r. na styczeń 2014 r. Zmianie ulegają zaproponowane wcześniej zasady wystawiania faktur zaliczkowych przez dostawców mediów. Ponadto przedłożony Prezydentowi projekt ustawy doprecyzowuje nowe zasady wystawiania faktur przez wszystkich podatników. Dostosowano również brzmienie ustawy do zmian tzw. ulgi za złe długi, w szczególności w zakresie obowiązku sporządzenia deklaracji podatkowej VAT przy korekcie podatku VAT wynikającej z nieregulowanych zobowiązań.
W dniu przyjęcia ustawy przez Sejm, czyli 7 grudnia 2013 r. pojawił się również skierowany do konsultacji społecznych, projekt rozporządzenia wykonawczego do ustawy. Zgodnie z jego treścią, od kwietnia 2013 r. obniżonej stawce 8% VAT podlegać będą czynności dostawy, WNT oraz importu kizerytu wykorzystywanych w celach rolniczych (jako, nawozy, pasze lub dodatki do pasz). Stawka podstawowa podatku ma być natomiast stosowana do naparu kawy lub herbaty, niezależnie od udziału procentowego tego naparu w przygotowywanym napoju.
Projekt rozporządzenia wykonawczego zawiera także nowe zasady odliczania podatku VAT z tytułu czynności wykonanych przez małego podatnika VAT rozliczającego się metodą kasową. W tym zakresie przyjęto zasadę odliczania podatku po uregulowaniu całości lub części płatności na rzecz małego podatnika. Zgodnie z projektem, odliczania w tym trybie dokonuje wyłącznie podatnik inny niż mały podatnik, który nabywa towary lub usługi udokumentowane fakturą oznaczaną jako „metoda kasowa”.
Warto zaznaczyć, że takie brzmienie przepisów w roku 2013 może stawiać małych podatników rozliczających się kasowo w gorszej sytuacji, niż podatników wybierających tradycyjną formę rozliczeń. Podatnik, który stanie przed wyborem nabycia usługi od dwóch podmiotów – wybierze możliwość odliczenia podatku VAT w dacie uzyskania faktury, a nie w dacie zapłaty. Natomiast w roku 2014 prawo odliczenia zależeć będzie bezpośrednio od daty powstania obowiązku podatkowego, zatem gorsze traktowanie małych podatników rozliczających się kasowo nie będzie miało już miejsca.
Projekt na chwilę obecną nie uwzględnia również wyeliminowania z ustawy o VAT zwolnienia z podatku dostaw towarów używanych (art. 43 ust 1 pkt 2 VATU). Od kwietnia 2013 r. zwolnienie dotyczyć będzie wyłącznie dostaw towarów wykorzystywanych na cele działalności zwolnionej z podatku. Rozporządzenie nadal natomiast posługuje się pojęciem towarów używanych w kontekście dostaw pojazdów samochodowych nabytych z częściowym prawem odliczenia podatku VAT.
Piotr Szulczewski
VAT.pl