27.08 Ile dni trwa kontrola przedsiębiorcy?
Do Sejmu trafił projekt nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Dotyczy on określenia czasu trwania wszystkich kontroli organów kontroli w przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym.
Nowelizacją z dnia 19 grudnia 2008 r. określono maksymalny czas trwania kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców wykonywanej przez ten sam organ administracji publicznej w jednym roku kalendarzowym. Okres kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy zależy od wielkości kontrolowanego przedsiębiorcy, im jest on większy, tym czas kontroli jest dłuższy. Zgodnie z ustawą czas trwania kontroli w jednym roku kalendarzowym, wykonywanej przez jeden organ kontrolujący nie może przekroczyć 12 dni roboczych u mikroprzedsiębiorcy, 18 dni roboczych u małego przedsiębiorcy, 24 dni roboczych u średniego przedsiębiorcy i 48 dni roboczych u pozostałych przedsiębiorców. Określenie tych limitów, poza innymi istotnymi zmianami rozdziału 5 ustawy poświęconego właśnie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy zostało pozytywnie ocenione przez podmioty wykonujące tą działalność, jedna i w tym przypadku nie ustrzeżono się błędów.
Otóż racjonalny ustawodawca nie wskazał ile czasu w roku kalendarzowym przedsiębiorca może być kontrolowany przez wszystkie organy kontrolujące. Uważamy, że przy tak bardzo dużej liczbie organów administracji publicznej wyposażonych przez różne regulacje prawne do kontrolowania przedsiębiorców – brak określenia takiego limitu może naruszać uzasadnione interesy przedsiębiorców.
Ponadto należy też mieć na uwadze, że górny próg czasu trwania kontroli przez jeden organ kontrolujący nie dotyczy innych instytucji, niż organy administracji publicznej, które również wykonują wobec przedsiębiorców określone kompetencje o charakterze kontrolnym np. organów ścigania. Nie można też tracić z pola widzenia faktu, że w/w wyżej opisywanych ograniczeń czasu kontroli nie stosuje się w sytuacjach przewidzianych przez art. 83 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Nadto ustawodawca w przepisie art. 83 ust. 3 i 3a tej ustawy przewidział możliwość wydłużenia czasu kontroli.
W efekcie każdy przedsiębiorca, niezależnie od wielkości może być nękany kontrolami przez bardzo długi okres czasu.
Dlatego też, że wprowadzenie w ustawie zapisu określającego maksymalny czas trwania kontroli u przedsiębiorcy, wykonywanej przez wszystkie organy w jednym roku kalendarzowym jest w pełni uzasadnione Natomiast mając na uwadze możliwość wyłączenia ograniczeń czasu kontroli oraz jej przedłużenia należy przyjąć, że prowadzanie proponowanych zmian nie powinno zagrozić nadzorowi państwa nad przedsiębiorcami i tym samym wywołać negatywnych skutków społecznych.
Projekt niniejszy nie powoduje negatywnych skutków ekonomicznych, czy też zwiększenia wydatków budżetu Państwa. Projekt niniejszy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Źródło: Sejm RP