Wydawanie interpretacji samorządowych dotyczących podatków i opłat lokalnych jest bardzo rozproszone. Uczestniczy w tym wiele różnych organów, co prowadzi do chaosu i niejednolitego stosowania prawa. Dlatego Ministerstwo Finansów proponuje dużą zmianę polegającą na przeniesieniu kompetencji dotyczących tych spraw. Obecnie takie interpretacje wydają m.in. wójt, burmistrz lub starosta. Kto będzie to robił po zmianach?
Obecnie do wydawania interpretacji w sprawach m.in. podatków i opłat lokalnych uprawnionych jest wiele organów samorządowych. Kompetencje w tym zakresie mają obecnie m.in. wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. Jako że mamy w Polsce ok. 2,5 tys. gmin, to proces wydawania interpretacji w tych sprawach jest „istotnie rozproszony” – stwierdziło Ministerstwo Finansów i stworzyło projekt zmian.
Zapobiec powstawaniu rozbieżności
„Rozproszenie to sprzyja niejednolitemu stosowaniu przepisów prawa podatkowego w takich samych stanach faktycznych i prawnych, gdyż w wyniku przeglądu interpretacji indywidualnych wydanych przez samorządowe gminne organy podatkowe, można zidentyfikować przypadki rozbieżnych interpretacji” – argumentuje resort w nowym projekcie.
Dodaje, że „w praktyce obowiązek ten dotyczy wyłącznie wójtów, burmistrzów oraz prezydentów miast i dotyczy takich danin publicznych jak: podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych, podatek rolny, podatek leśny oraz opłata skarbowa, miejscowa, uzdrowiskowa, targowa, od posiadania psów i reklamowa”.
Resort proponuje centralizację procesu wydawania interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych. Po zmianach decyzje w tym zakresie należałyby do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS).
Według autorów projektu przeniesienie kompetencji w powyższych sprawach do jednego organu ma przynieść m.in. większą jednolitość w zakresie podatków i opłat lokalnych, umożliwić elastyczną i efektywną alokację zasobów kadrowych, ułatwić dostęp do interpretacji podatkowych oraz zapewnić „wysoką jakość wydawanych rozstrzygnięć”.
Inne uprawnienia pozostaną bez zmian
Co istotne – jak podkreśla projektodawca – ustawowe uprawnienia organów podatkowych do określania np. stawek podatku, zwolnień z podatku, poboru czy kontroli nie zostaną zmienione. Nie będzie też zmian dotyczących uprawnień organów podatkowych w zakresie wymiaru podatku. Zmiana nie ma zatem na celu ograniczenia władztwa podatkowego gmin, będzie polegała jedynie na skoncentrowaniu w jednym organie zadań w zakresie wykładni przepisów prawa podatkowego. W ten sposób organy podatkowe pośrednio uzyskają również wsparcie merytoryczne w procesie zmierzającym do poboru podatków – bez równoczesnego ograniczenia ich władztwa podatkowego.
Przypomnijmy, obecnie do głównych kompetencji Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej należy m.in. wydawanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego oraz zapewnianie jednolitej informacji podatkowej, w tym m.in. zapewnienie obsługi infolinii w sprawach podatkowych i celnych. Rocznie Dyrektor KIS wydaje ok. 25 tys. interpretacji indywidualnych w sprawach podatków (w tym bezpośrednich i majątkowych) oraz opłat (m.in. opłaty od środków spożywczych).
MF: to nie będzie istotne obciążenie
Resort ocenia, że „obowiązek nałożony na Dyrektora KIS nie będzie w sposób istotny obciążać urzędu go obsługującego (Krajowej Informacji Skarbowej). Rocznie wydawanych jest bowiem ok. 200 interpretacji samorządowych przez wszystkie gminne organy podatkowe, co stanowi marginalną ilość w stosunku do skali i zakresu działania Krajowej Informacji Skarbowej”.
Według projektu Dyrektor KIS ma informować organ samorządowy o wpłynięciu wniosku o wydanie interpretacji. Samorząd będzie miał możliwość przedłożenia swojego stanowiska. Otrzyma też prawo do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na interpretację indywidualną dotyczącą podatku pozostającego w jego właściwości. Organ będzie mógł dokonać tego w dwóch sytuacjach: gdy wydana interpretacja nie uwzględni stanowiska organu podatkowego oraz gdy Szef KAS dokona zmiany interpretacji.
Więcej o projekcie przeczytać można pod tym linkiem.