Rząd przyjął projekt ustawy budżetowej na 2010 r.
Premier Donald Tusk na konferencji prasowej po przyjęciu przez Radę Ministrów projektu ustawy budżetowej na 2010 r. podkreślił, że zadaniem rządu było przygotowanie odpowiedzialnego, ostrożnego, bezpiecznego oraz wykonalnego budżetu. - Uzyskaliśmy efekty, które są być może dalekie od marzeń, ale są oparte na twardych realiach i są możliwe do uzyskania - ocenił szef rządu.
Prezes Rady Ministrów przypomniał, że projekt budżetu na 2010 r. przygotowywany był w czasach trudnych dla europejskiej i światowej, w tym także polskiej, gospodarki. - Ten budżet zawiera w sobie te elementarne potrzeby, o które polski rząd musi zadbać - powiedział szef rządu.
Premier podkreślił, że rząd przygotowując projekt budżetu kierował się przede wszystkim interesem społecznym. - W tym budżecie musiały być, i są, stuprocentowe gwarancje dla ludzi, których życie i wynagrodzenia zależą od budżetu - dodał szef rządu. Dotyczy to stabilnych, gwarantowanych i rewaloryzowanych wypłat rent i emerytur, gwarancji dla zapowiedzianych podwyżek dla nauczycieli, a także dla zapewnienia dopływu środków finansowych na polską wieś.
Premier zaznaczył także, że rząd, przygotowując budżet, zadbał, aby nie przekroczyć progów ostrożnościowych i aby deficyt nie zagrażał ogólnej kondycji finansowej państwa.
Minister finansów Jacek Rostowski podkreślił, że tylko odpowiedzialny i ostrożny budżet jest adekwatny do potrzeb 2010 r. Szef resortu finansów ocenił, że oszczędne, ostrożne i odpowiedzialne, ale także elastyczne podejście Polski do finansów publicznych, inne od przyjętego w większości rozwiniętych państw, okazało się słuszne. Wicepremier, minister gospodarki Waldemar Pawlak zaznaczył, że w tym niełatwym budżecie są istotne elementy wspierające procesy modernizacyjne, inwestycyjne i rozwojowe.
Premier zwrócił się do wszystkich parlamentarzystów o przyjęcie projektu budżetu na 2010 r. - Chociaż zdaję sobie sprawę, że rolą opozycji jest narzekać i być krytycznym wobec propozycji rządowych, to jednak w tej konkretnej sprawie liczę na ponadstandardową solidarność wszystkich sił politycznych - dodał Donald Tusk.
Rząd zaakceptował ostateczny projekt ustawy budżetowej na 2010 r.: dochody wyniosą 248.868.601 tys. zł, wydatki – nie więcej niż 301.082.817 tys. zł, a deficyt nie przekroczy 52.214.216 tys. zł. Przychody z prywatyzacji zaplanowano w wysokości ok. 25 mld zł. W 2010 r. po raz pierwszy zostaną oddzielone dochody, wydatki i deficyt „krajowego” budżetu od budżetu środków Unii Europejskiej.
Projekt ustawy budżetowej przygotowano także w układzie zadaniowym. Przy planowaniu budżetu wzięto pod uwagę: realny wzrost PKB o 1,2 proc., inflację na poziomie 1,0 proc.
Dochody budżetu państwa
Na poziom dochodów budżetowych (248.868.601 tys. zł) najbardziej wpłyną: zwiększenie limitu zwolnienia podmiotowego w podatku VAT, ulga dla podatników z tytułu dodawania biokomponentów do paliw silnikowych w ramach opłacania podatku akcyzowego, wzrost akcyzy na papierosy oraz zmiana w podatku PIT i CIT dotycząca zasad rozliczania użytkowania samochodów wykorzystywanych na inne cele niż związane z działalnością gospodarczą.
W 2010 r. (w stosunku do 2009 r.) zostanie ponownie zwiększony udział gmin we wpływach z podatku PIT. Łączny udział samorządu terytorialnego we wpływach z tego podatku wzrośnie w przyszłym roku z 48,57 do 48,79 proc. W przypadku CIT będzie to wzrost z 22,11 do 22,86 proc.
Dochody podatkowe wyniosą 223.140.010 tys. zł, tj. o 6,0 proc. nominalnie więcej niż w 2009 r. Na kwotę tę składają się dochody z następujących podatków:
- VAT – 106.200.000 tys. zł (o 8,9 proc. więcej niż w 2009 r.);
- akcyza – 53.070.000 tys. zł (o 370.000 tys. zł więcej niż przed rokiem; dochody z akcyzy wzrosną nominalnie o 0,7 proc.),
- podatek od gier – 1.570.000 tys. zł (o 1,9 proc. więcej niż w 2009 r.),
- CIT – 26.300.000 tys. zł (o 9,6 proc. więcej niż w 2009 r.),
- PIT – 36.000.000 tys. zł (o 3,3 proc. więcej niż w 2009 r.),
- podatek tonażowy – 10 tys. zł.
Dochody niepodatkowe wyniosą 22.358.174 tys. zł, czyli nominalnie o 11,5 proc. mniej niż w roku 2009, w tym m.in.:
- dochody z cła – 1.804.000 tys. zł (będą niższe o 1,8 proc. od tych w 2009 r.),
- dochody z dywidend od udziałów Skarbu Państwa w spółkach oraz z wpłat z zysku – 4.223.500 tys. zł (nominalnie o 44,8 proc. mniej niż w 2009 r.),
- wpłaty jednostek samorządu terytorialnego – 2.727.417 tys. zł.
Wydatki budżetu państwa
Ustalony na 2010 r. limit wydatków (301.082.817 tys. zł) jest wyższy od tego na 2009 r. o 985.006 tys. zł, tj. 0,3 proc.
Na wydatki przede wszystkim złożą się:
- dotacje i subwencje – 143.630.595 tys. zł,
- świadczenia na rzecz osób fizycznych – 20.834.586 tys. zł,
- wydatki bieżące jednostek budżetowych – 56.027.770 tys. zł,
- wydatki majątkowe – 15.758.452 tys. zł,
- obsługa długu Skarbu Państwa – 34.868.515 tys. zł,
- środki własne UE – 14.095.082 tys. zł;
- współfinansowanie projektów z udziałem środków UE – 12.497.400 tys. zł.
Podobnie jak w latach poprzednich, największy udział w wydatkach będą stanowić dotacje i subwencje (48,2 proc.), następnie wydatki bieżące jednostek budżetowych (18,8 proc.) oraz obsługa długu Skarbu Państwa (11,7 proc.).
Poziom wydatków ustalono z uwzględnieniem:
- wydatków na obronę narodową – co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedzającego rok budżetowy,
- świadczeń emerytalno-rentowych – od marca 2010 r. nastąpi waloryzacja emerytur i rent wskaźnikiem wynoszącym 104,1 proc.,
- wydatków na infrastrukturę transportu lądowego w wysokości nie niższej niż 18 proc. planowanych na 2010 r. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych,
- środków na realizację programu wieloletniego „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych w latach 2008-2011”,
- wysokości składki do budżetu Unii Europejskiej,
- zwiększenia subwencji dla samorządu terytorialnego, w tym części oświatowej subwencji ogólnej uwzględniającej wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli o 7 proc. od września 2010 r.,
- środków na przygotowanie i wykonanie EURO 2012.
Deficyt budżetu państwa
Na sfinansowanie deficytu budżetowego (52.214,2 mln zł), deficytu budżetu środków europejskich (14.432,9 mln zł), ujemnego salda przychodów z prywatyzacji i ich rozdysponowania (13.296,3 mln zł) oraz ujemnego salda prefinansowania zadań realizowanych z udziałem środków unijnych (1.347,6 mln zł) w łącznej kwocie 81.291,1 mln złoży się: dodatnie saldo finansowania krajowego (60.130,1 mln zł) i zagranicznego (21.160,9 mln zł).
Rząd, przedstawiając projekt budżetu na 2010 r., wziął pod uwagę ewentualne konsekwencje wystąpienia negatywnych ryzyk i niekorzystnych uwarunkowań dla polskiej gospodarki. W projekcie ustawy budżetowej nie ma znaczących zmian w podatkach i wydatkach, natomiast są w nim uwzględnione istotne wpływy z prywatyzacji. Utrzymano w nim też zasadę, że dług publiczny nie powinien przekroczyć 55 proc. PKB (tzw. próg ostrożnościowy).
Oczekuje się, że w latach 2011–2013 gospodarka przyspieszy – w 2011 r. PKB wzrośnie do 2,8 proc., w 2012 r. – do 3,0 proc. i w 2013 – do 3,4 proc. (przy wzroście popytu krajowego). Od 2011 r. zacznie się poprawiać sytuacja na rynku pracy. Istotnym bodźcem prorozwojowym będzie organizacja mistrzostw EURO 2012, które przyczynią się do wzrostu aktywności inwestycyjnej.
Źródło: KPRM