Kwestia opodatkowania Polaków uzyskujących dochody z pracy wykonywanej poza granicami kraju nie została, pomimo licznych inicjatyw poselskich, ostatecznie rozstrzygnięta. Traktowanie Polaków wykonujących pracę najemną za granicą przez aparat skarbowy uzależnione jest wyłącznie od rodzaju podpisanej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania, dyskryminując tym samym obywateli polskich zatrudnionych np. w Wielkiej Brytanii. Celem projektowanej regulacji jest doprowadzenie do zrównania sytuacji Polaków pracujących za granicą, niezależnie od kraju, w którym tę pracę wykonują.

Sytuacja prawna osób pracujących poza granicami kraju ma głęboki wymiar społeczny i ekonomiczny. Od czasu przystąpienia do Unii Europejskiej Polacy mają możliwość podejmowania pracy w niektórych krajach Unii. Niestety, od 1 maja 2004 roku, kolejne rządy nie były zainteresowane zmianą umów o unikaniu podwójnego opodatkowania z takimi krajami jak np. Wielka Brytania. Dopiero w wyniku wzrastającej presji społecznej przystąpiono do renegocjowania umów. Fakt ten, niezależnie od późnego terminu rozpoczęcia prac, należy ocenić pozytywnie, tym niemniej, poprawa sytuacji Polaków pracujących poza Polską nastąpi dopiero po ratyfikacji nowozawartych umów. Tymczasem, wielu naszych Rodaków pracuje poza granicami od ponad dwóch lat, a obowiązujące przepisy zmuszają ich do wyboru rezydentury w kraju, w którym pracują. Alternatywą jest brak możliwości powrotu do Polski i legalnego zainwestowania zarobionych pieniędzy.

Niniejsze przedłożenie prowadzi do uregulowania kwestii dochodów z pracy najemnej poza granicami w związku z renegocjowaniem umów o unikaniu podwójnego opodatkowania. Wnioskodawcy proponują, aby Skarb Państwa odstąpił od dochodzenia należności podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych dla osób pracujących poza granicami kraju w okresie od daty przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, do końca 2006 r, umożliwiając tym samym legalizację dochodów ze stosunku pracy osiągniętego poza granicami tym osobom, które dotychczas tego nie uczyniły (ponad 95% wszystkich zatrudnionych za granicą).