OPP

kontrola OPP

Na Bankier.pl

Jak wygląda codzienna praca w fundacji?

Skąd fundacje biorą pieniądze?

Fundacja-defraudacja

Reklama: Komputery

Licencja Windows Server Standard 2008 R2 SNGL OLP NL

Cena: 0 z?

Kup teraz

Organizacja pożytku publicznego

Jak przekazać w PIT rocznym 1 % swojego podatku wybranej organizacji pożytku publicznego?

Kontrola OPP wreszcie według zasad

W piątek 8 października 2010 roku wchodzi w życie rozporządzenie (Dz.U. 2010 nr 173 poz. 1172) uściślające warunki wykonywania kontroli nad organizacjami pożytku publicznego. Wprowadza ono wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz szczegółowo określa zasady postępowania w czasie jej trwania.

Reklama

Wszczęcie kontroli

Uprawnienie do przeprowadzania kontroli przysługuje Ministrowi do spraw zabezpieczenia społecznego, który może je przekazać wojewodzie lub w porozumieniu z ministrem właściwym ze względu na przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego, temu właśnie ministrowi. Kontrole wszczyna się z urzędu lub na wniosek organu administracji.

Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych osoba posiadająca imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, zwana dalej "kontrolującym", składa pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności uzasadniających wyłączenie od udziału w kontroli (a zatem braku przesłanek podmiotowych wyłączających ją od wykonywania swoich funkcji w danym przypadku).

Organy uprawnione do kontrolowania organizacji (Minister, wojewoda), w terminie 7 dni przed terminem rozpoczęcia kontroli, powiadamiają kontrolowaną organizację pożytku publicznego w formie pisemnej o przedmiocie kontroli i terminie jej rozpoczęcia. Niemniej w przypadku kontroli doraźnych, będących wynikiem skarg lub wniosków, terminu tego nie stosuje się.

Kontrolę przeprowadza się w zespołach co najmniej dwuosobowych, a w przypadku niezbędnych informacji specjalistycznych - zasięga się opinii biegłego lub rzeczoznawcy. Zespół dwóch kontrolujących musi posiadać:

zawiadomienie o wszczęciu kontroli,
imienne upoważnienie – dla każdego kontrolującego.

Wzór zawiadomienia zawiera załącznik do rozporządzenia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego.

Miejsce kontroli

Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, w czasie wykonywania zadań. Kontrola może być przeprowadzana za zgodą kontrolowanej organizacji pożytku publicznego również poza jej godzinami pracy lub w dniach wolnych od pracy, jeżeli jest to niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia kontroli.

Kontrolujący uprawnieni są do wstępu na teren nieruchomości lub jej części, na którym jest prowadzona działalność organizacji pożytku publicznego, oraz żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników informacji, a także udostępniania danych mających związek z przedmiotem kontroli. Czynności takich dokonuje się w obecności członka organu zarządzającego lub jego przedstawiciela albo pracownika kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, a w razie nieobecności tych osób - w obecności przywołanego świadka.

Podstępowanie

Postępowanie kontrolującego w zakresie ustaleń kontroli ma być obiektywne i rzetelnie dokumentowane oraz prowadzić do sporządzenia protokołu kontroli i projektu sprawozdania pokontrolnego.

Kontrolujący:

prowadzi postępowanie w sprawie zastrzeżeń zgłoszonych do ustaleń zawartych w protokole kontroli;
wykonuje inne czynności w zakresie postępowania kontrolnego zlecone mu przez organ uprawniony.

Brak jest katalogu zamkniętego zbieranych w postępowaniu dowodów, zatem dopuścić należy każdy dowód, który jest zgodny z prawem, a powoduje udowodnienie określonego stanu. Dowodami są w szczególności: dokumenty, rzeczy, oględziny, opinie biegłych i rzeczoznawców oraz wyjaśnienia i oświadczenia. Ich zabezpieczenie polega na:

oddaniu na przechowanie, za pokwitowaniem, członkowi organu zarządzającego lub osobie przez niego upoważnionej;
przechowaniu w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub jej jednostce organizacyjnej, jeżeli ta organizacja zapewni możliwość przechowania dowodów w oddzielnym i zamkniętym pomieszczeniu.

Kontrolujący może żądać od członka organu zarządzającego uprawnionego do reprezentowania kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub osoby przez niego upoważnionej, udostępnienia niezbędnych do przeprowadzenia kontroli dokumentów oraz zestawień lub obliczeń opartych na tych dokumentach.

Oględziny przeprowadza się w obecności członka organu zarządzającego, a w przypadku jego nieobecności - osoby przez niego upoważnionej – zawsze tylko w umotywowanych przypadkach (Zatem jeśli inne dowody okażą się niewystarczające; oględziny nie mogą być jednak podejmowane bez próby dowodzenia w inny sposób). Z przebiegu i wyniku oględzin kontrolujący sporządza protokół, który podpisują kontrolujący, członek organu zarządzającego albo osoba przez niego upoważniona.

Członek organu zarządzającego, osoba przez niego upoważniona lub osoba zatrudniona w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego udzielają, w wyznaczonym przez kontrolującego terminie, wyjaśnień ustnych lub pisemnych w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli. Z ustnych wyjaśnień kontrolujący sporządza protokół, który podpisują kontrolujący oraz osoba składająca wyjaśnienie. Odmowa jest dopuszczalna, gdy wyjaśnienia mają dotyczyć faktów i okoliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odpowiedzialność karną, dyscyplinarną lub majątkową wezwanego do złożenia wyjaśnień, jego małżonka, osobę pozostającą z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych lub powinowatych do drugiego stopnia lub osobę związaną z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli. Odmowę odnotowuje się w aktach kontroli.

Każdy może złożyć kontrolującemu ustne lub pisemne oświadczenie dotyczące przedmiotu kontroli. Kontrolujący nie może odmówić jego przyjęcia.

Dokumentacja kontroli

Dokumentowanie czynności kontrolnych odbywa się w aktach kontroli. Akta kontroli prowadzi się zgodnie z tokiem dokonywanych czynności, numerując kolejno strony akt (zamieszcza się w nim m.in. informacje o zgromadzonych dowodach).

Członek organu zarządzającego lub osoba przez niego upoważniona mają prawo wglądu do akt kontroli.

Na podstawie akt kontroli sporządzany jest protokół kontroli, który załącza się do akt kontroli.

Zakończenie kontroli, protokół, wystąpienie pokontrolne

Protokół kontroli zawiera (są to informacje minimalne, które powinny się w nim znaleźć, ich brak powoduje wadę formalną protokołu):

oznaczenie kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, jej jednostki organizacyjnej lub komórki organizacyjnej, siedzibę i adres, imię i nazwisko członka organu zarządzającego, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie objętym kontrolą, a w miarę potrzeby - imiona i nazwiska kierowników kontrolowanych jednostek i komórek organizacyjnych oraz daty objęcia przez nich stanowisk służbowych;
imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolującego, numer i datę upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, nazwę organu kontroli oraz komórki organizacyjnej przeprowadzającej kontrolę;
datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, jej jednostce organizacyjnej lub komórce organizacyjnej, z wymienieniem dni przerw w
kontroli;
określenie przedmiotu kontroli i okresu objętego kontrolą;
opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości;
wskazanie podstaw dokonanych ustaleń, z powołaniem odpowiednich stron akt kontroli;
pouczenie o prawie, sposobie i terminie złożenia na piśmie wyjaśnień lub zgłoszenia zastrzeżeń do treści protokołu kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania protokołu;
parafy kontrolującego i członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej na każdej stronie protokołu;
podpisy kontrolującego i członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej, miejsce i datę podpisania protokołu kontroli;
informację o odmowie podpisania protokołu;
wzmiankę o zgłoszonych zastrzeżeniach oraz o stanowisku zajętym przez kontrolującego.

W przypadku gdy protokół kontroli zawiera informacje niejawne, protokół lub jego fragment oznacza się odpowiednią klauzulą tajności.

Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu kontroli przekazuje się, za poświadczeniem odbioru, członkowi organu zarządzającego lub osobie przez niego upoważnionej, a drugi włącza się do akt kontroli.

Protokół podpisują osoby przeprowadzające kontrolę i członek organu zarządzającego uprawniony do reprezentowania kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub osoba przez niego upoważniona. Odmowa podpisu protokołu przez członka organu zarządzającego organizacji pożytku publicznego lub osobę przez niego upoważnioną wymaga podania przyczyny. W przypadku odmowy podpisu protokół uznaje się za podpisany w dniu odmowy.

Członek organu zarządzającego uprawniony do reprezentowania kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub osoba przez niego upoważniona może, w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu, złożyć na piśmie wyjaśnienia albo zgłosić zastrzeżenia do treści protokołu.

Jeżeli kontrolujący stwierdzi zasadność zastrzeżeń, dokonuje wzmianki o zmianach w protokole kontroli w ten sposób, że włącza do akt kontroli stosowny tekst w brzmieniu:

"Ustalenia na str. ...... skreśla się.";
"Protokół kontroli na str. ...... uzupełnia się przez dopisanie ......";
"Treść ustaleń na str. ...... otrzymuje brzmienie: ......".

W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przekazuje się na piśmie stanowisko członkowi organu zarządzającego kontrolowanej organizacji pożytku publicznego uprawnionemu do reprezentowania tej organizacji lub osobie przez niego upoważnionej w terminie 14 dni.

Po zakończeniu kontroli i ustaleniu ostatecznego brzmienia protokołu, na jego podstawie osoby przeprowadzające kontrolę sporządzają wystąpienie pokontrolne.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zakończeniu postępowania kontrolnego, w terminie 14 dni, przekazuje organizacji pożytku publicznego wystąpienie pokontrolne. W przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli, organy przekazują wystąpienie pokontrolne organizacji pożytku publicznego oraz ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego (organy przekazują projekt wystąpienia pokontrolnego ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie 14 dni od dnia przekazania wystąpienia pokontrolnego organizacji pożytku publicznego).

Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę stanu faktycznego wynikającą z ustaleń zawartych w protokole kontroli, w tym opis ustalonych uchybień, z uwzględnieniem przyczyn ich powstania, zakresu, skutków oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie, a także termin usunięcia uchybień, nie krótszy niż 30 dni od dnia doręczenia wystąpienia pokontrolnego.

Przed podpisaniem protokołu kontrolujący może zwrócić się do członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej o złożenie w wyznaczonym terminie dodatkowych wyjaśnień na piśmie, dotyczących przyczyn i okoliczności powstania nieprawidłowości przedstawionych w protokole kontroli.

Organizacja pożytku informuje o sposobie usunięcia uchybień oraz wykonania zaleceń pokontrolnych, a także o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Termin do poinformowania powinien być oczywiście dłuższy niż czas na usunięcie uchybień. Termin ten powinien być wskazany w wystąpieniu pokontrolnym (gdy informacja o usunięciu uchybień trafia do wojewody lub ministra właściwego ze względu na organizację pożytku publicznego, organy te przekazują ją w terminie 30 dni do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego).

Informacja o usunięciu uchybień jest podstawą do niewyciągania negatywnych konsekwencji w stosunku do organizacji, w szczególności pozostawienia jej w rejestrze OPP w KRS.

Piotr Szulczewski
Analityk Bankier.pl Firma i Podatki

data utworzenia: 2010-10-07

data modyfikacji: 2012-04-10

e-Porady – czytaj za darmo!

Odpowiedzi redakcji PIT.pl na pytania podatkowe użytkowników:

1% podatku od PIT emeryta2010-03-22 10:46:48

Czy emeryt może przekazać 1 % na fundację? Jaki PIT należy wypełnić - czy PIT-37?

Odpowiedź

1% w przypadku nadpłaty2008-03-19 12:47:56

Po rozliczeniu rocznym za 2007 wychodzi mi nadpłata z US. Czy mimo, iż to US musi mi zwrócić pieniądze mogę skorzystać z przekazania 1%? I czy o taką kwotę zostanie pomniejszony dla mnie zwrot?

Odpowiedź

Darowizna2007-11-08 08:56:20

Jak wygląda w tym roku sprawa z darowiznami ( osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą ) na rzecz organizacji pożytku publicznego? Czy dalej jest to tylko 1% podatku, czy można przekazać większą kwotę, którą będzie można odliczyć od podatku (dochodu). Jeżeli...

Odpowiedź

Przejdź do darmowej bazy e-porad

Reklama

OPP

Na Bankier.pl

Reklama: Komputery

Licencja Windows Server Standard 2008 R2 SNGL OLP NL

Kup teraz

Organizacja pożytku publicznego

Kontrola OPP wreszcie według zasad

Reklama

Wszczęcie kontroli

Miejsce kontroli

Podstępowanie

Dokumentacja kontroli

Zakończenie kontroli, protokół, wystąpienie pokontrolne

e-Porady – czytaj za darmo!

1% podatku od PIT emeryta2010-03-22 10:46:48

Odpowiedź

1% w przypadku nadpłaty2008-03-19 12:47:56

Odpowiedź

Darowizna2007-11-08 08:56:20

Odpowiedź

Zobacz także

Reklama