Dalsze zagrożenia

Być może jednak ustawa przepadnie w Senacie, być może zawetuje ją Prezydent. Być może zakwestionuje ją Trybunał Konstytucyjny.

Zgodnie z planowanymi zmianami Osoby fizyczne, wspólnicy spóÅ‚ek cywilnych osób fizycznych oraz spóÅ‚ek jawnych, wykonujÄ…cy dziaÅ‚alność gospodarczÄ… na podstawie ustawy o swobodzie dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej, mogÄ… wykonywać tÄ™ dziaÅ‚alność, z zachowaniem warunków okreÅ›lonych w niniejszej ustawie, w zawodzie odpowiadajÄ…cym rodzajowi rzemiosÅ‚a okreÅ›lonemu na liÅ›cie zawodów rzemieÅ›lniczych.

Oznacza to, że każdy przedsiÄ™biorca, którego przedmiot dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej (zdecyduje zapewne PKD) znajdzie siÄ™ w zakresie zawodu rzemieÅ›lniczego, bÄ™dzie zmuszony wnieść stosownÄ… opÅ‚atÄ™ (kilkaset zlotych), zdać stosowny egzamin i uzyskać uprawnienia do prowadzenia dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej. Nie bardzo można zrozumieć cel takich dziaÅ‚aÅ„. O ile przy prawnikach czy lekarzach jest to uzasadnione, o tyle inne zawody czy też przedmioty dziaÅ‚alnoÅ›ci wiążą siÄ™ już z dużymi wÄ…tpliwoÅ›ciami. W koÅ„cu pracownicy firm sprzÄ…tajÄ…cych też mogÄ… przeoczyć skórkÄ™ banana na podÅ‚odze, wiÄ™c powinni być licencjonowani. Również bileter w kinie powinien uzyskać dodatkowe uprawnienia, bo przecież ochrona sfery wypoczynku obywatela znajduje siÄ™ w centrum paÅ„stwowej troski. Gdzie znajduje siÄ™ granica ingerencji paÅ„stwa?

Co jednak mogą oznaczać proponowane zmiany?

Po pierwsze, oznacza to, że każdy przedsiÄ™biorca wykonujÄ…cy tzw. zawód rzemieÅ›lniczy bÄ™dzie mial obowiÄ…zek uzyskać uprawnienia, albo zwolnić pracowników i zamknąć firmÄ™. Uzyskanie uprawnieÅ„ to dodatkowe koszty z tytuÅ‚u opÅ‚aty egzaminacyjnej. Uzyskanie uprawnieÅ„ to dodatkowe koszty zwiazane z czasem przeznaczonym na egzamin, zamiast na pracÄ™ zarobkowÄ… (nawet do 3 dni). Uzyskanie uprawnieÅ„ to dodatkowe koszty zwiÄ…zane z zalatwianiem spraw w urzÄ™dach (bliżej nie okreslona liczba dni).

Po drugie, oznacza to, że samozatrudnieni, tzn. osoby zatrudniane jako jednoosobowe firmy zamiast na podstawie umowy o pracÄ™, poniosÄ… dodatkowe koszty z wÅ‚asnej kieszeni. Być może część z tych osób nie zdecyduje siÄ™ na przystÄ…pienie do egzaminu, co spowoduje obowiÄ…zek likwidacji firmy. Jeżeli pracodawcy nie zatrudniÄ… takich byÅ‚ych samozatrudnionych na podstawie umowy o pracÄ™, to może to oznaczać zasiÅ‚ek dla bezrobotnych. Albo po prostu wyjazd za granicÄ™ spowodowany rzucaniem przedsiÄ™biorcom kÅ‚ód pod nogi.

Po trzecie, przedsiÄ™biorcy czÄ™sto unikajÄ… obowiÄ…zku rozliczania skÅ‚adek na ubezpieczenia spoÅ‚eczne i Fundusz Pracy z tytuÅ‚u prowadzonej dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej, korzystajÄ…c z zatrudnienia na podstawie umowy o pracÄ™ nakÅ‚adczÄ… w innej firmie. Można przypuszczać, że wiele firm zatrudniajÄ…cych w ten sposób nakÅ‚adców to firmy prowadzÄ…ce dziaÅ‚alność w zakresie zawodów rzemieÅ›lniczych, np. w zakresie introligatorstwa (m.in. klejenie koper, teczek aktowych, segregatorów itp). Jeżeli tego rodzaju przedmiot dziaÅ‚alnoÅ›ci zostanie objÄ™ty ministerialnym wykazem, to firmy mogÄ… ulec likwidacji. WÅ‚aÅ›ciciele tego rodzaju przedsiÄ™biorstw - zatrudniajÄ…cych nakÅ‚adców do drobnych prac rÄ™cznych - nie posiadajÄ… najczęściej żadnej wiedzy merytorycznej, zajmujÄ… siÄ™ jedynie organizacjÄ… produkcji i sprzedaży, z caÅ‚Ä… pewnoÅ›ciÄ… nie przystÄ…piÄ… do egzaminu i nie zdadzÄ… go.

Jednak w przepisach pozostawiono furtkÄ™ - rzemiosÅ‚o to dziaÅ‚alność z udziaÅ‚em kwalifikowanej pracy wÅ‚asnej. Jeżeli przedsiÄ™biorca nie pracuje merytorycznie w zawodzie usÅ‚ugowym, to jego dziaÅ‚alność nie stanowi dziaÅ‚alnoÅ›ci rzemieÅ›lniczej. Rozwiąże to problemy nie chcÄ…cych zdawać egzaminów przedsiÄ™biorców, również zwiÄ…zanych z pracÄ… nakÅ‚adczÄ… - wystarczy, ze zajmÄ… siÄ™ zarzÄ…dzaniem, aby nie mieli obowiÄ…zku dopeÅ‚nić ustawowych warunków dotyczÄ…cych rzemiosÅ‚a. Jednak samozatrudnieni pracujÄ… osobiÅ›cie, zatem w odniesieniu do nich wÅ‚aÅ›nie zÅ‚ożenie egzaminu i uzyskanie uprawnieÅ„ jest niestety obowiÄ…zkowe.

JedynÄ… nadziejÄ… może być nie umieszczenie przez ministra wykonywanego zawodu na liÅ›cie tzw. zawodów rzemieÅ›lniczych. Może zresztÄ… okazać siÄ™, że wydanie tej listy w przepisie rangi pozaustawowej naruszy przepisy konstytucyjne (obowiÄ…zki można nakÅ‚adać jedynie ustawÄ…, a lista naÅ‚oży obowiÄ…zki na skonkretyzowane kategorie osób).

W sejmie nowelizacja przeszła aż przy 309 głosach za. Biorąc pod uwagę rozkład sił w Senacie i wynik głosowania sejmowego, nie ma szans na wstrzymanie prac nad ustawą. W ciągu najbliższych lat trzeba będzie zdać egzamin.